转载自《中国报》
作者:孙天美
4 Jul 2013

槟州议长刘子健在第13届第一季槟州立法议会,取消口头与书面质询环节,引起在野党苛责、媒体追访、网友一连串讨论,这应该是刘子健始料未及的吧?

刘子健可能满腹委屈,因为他查阅了议会常规和国会下议院议会常规,而且也谘询过法律顾问,自认这项决定没有违法。但他也许忘了又也许不知,大马的法律架构甚至国会体系源自英国,英国制度的特色是不成文法和惯例。简单来说,没有法源,没有法条,但违反常理、常规和体制内的习惯,都可算是违法。

若说刘子健初任议长,不懂大马不成文法不懂分辨事情轻重,这理由说不过去,因为历任槟州议长初次上任,都没人做过这样的宣布和决定,所以如果不是刘子健初尝权力的滋味就傲慢得不愿遵守体制,那就是常识零分。无论哪一个原因,槟州行政议会委任这样的人做议长,在在显示行政议会的轻率和有不尊重人民之嫌。

保障民众权益

州议会中的口头与书面质询环节之所以重要,是因为每个州议员都有责任代替民众监督执政党的作为,以保障民众的权益,要达到这个目标,最重要的方式之一就是在每次的州议会中,就州政府所有可疑的行政措施、施政方针提出疑问,藉以对有意或无意犯错的行政人员给予施压或警告。

槟州虽然不大,但每天还是有不少公共政策进行着,也就会有公共政策的疏失,因此每次州议员在州议会的口头与书面质询环节,自是弥足珍贵。刘子健竟以时间不足为由取消这么重要的环节,我就不相信过往州议会每次开会都没碰过时间不足的问题。为什么槟州议会1959年成立以来从没取消这个环节?那是因为议长们尊重英国西敏寺体制,遵守前人订下来的游戏规则,也更尊重自己受到人民委托的身分,如果纯粹因为时间不足就可取消这个环节,请问以后还有哪一个理由是不能取消的呢?

先例一开,后患无穷呀!